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，和妻女挤在约15平方米的房间中
。每天一大早，他都会拎着马桶 ，走向不远处的漕溪公园公厕。这些如今已成为历史 。改造前的漕溪三村
，整栋楼内没有卫生间，居民每天都要拎马桶去倒
。徐汇区房管局 图“现在讲‘拎马桶’ ，很多年轻人都要笑话了
，但这是城市发展的历史。 ”严伟明感慨 。过去的几十年，在繁华大都市手拎马桶 ，是许多上海人生活中的痛点。从上世纪90年代开始，“不能拎着马桶走向现代化”成为一代代上海城市治理者的共同心愿
。2019年11月
，习近平总书记在上海考察时指出，“城市是人民的城市 ，人民城市为人民
”。早在上海工作期间
，他就对旧区改造和“拎马桶”问题高度关注，亲自推动百姓居住环境改善 ，多次强调要把造福百姓的实事工程办好 。为何在上海这样的大都市
，加装一个抽水马桶如此困难？深入家家户户，空间狭小
、邻里协调难、居民期待征收 ，种种现实问题交织
，让这项工作成为“硬骨头中的硬骨头 ”
。面对不同地块 、不同房屋的复杂情况，上海坚持“一区一策
、一项目一方案
” ，以“绣花功夫”般的细致和耐心
，因地制宜确定改造路径，为每家每户摸索出可行的办法。2022年 ，上海在中心城区成片二级旧里以下房屋改造完成后，向全市最后14082户零星“拎马桶 ”点位发起攻坚
，进行无卫生设施旧住房提升改造，于今年9月总体完成改造任务 。小马桶 ，大民生
。经上海历届市委、市政府接续努力
，这场民生攻坚战终于迎来收官。告别“拎马桶
”，不仅是居民生活习惯的革新 ，更是“人民城市”理念最直观 、最温暖的诠释 。三十余载攻坚
，践行为民初心在老上海的弄堂里，天未亮时 ，洗马桶的声音便此起彼伏
。解放初期
，上海中心城区居住拥挤，人均居住面积仅五六平方米 ，五百万人口中约五分之四的居民需要“拎马桶 ”。为解决这一民生痛点
，实现百姓的“安居梦
”，历届市委、市政府接续努力推动相关民生工程 。改革开放后 ，上海大力新建职工住宅，80年代有83万户居民搬进了新家；90年代
，“365危棚简屋”改造和旧住房成套改造，惠及约68万户居民
。进入21世纪 ，旧改不断提速
，特别是2017年之后，城市更新从“拆改留 ”转向“留改拆
” ，更加注重风貌保护和旧改统筹推进。经统计
，从2001年到2022年底，全市旧改受益居民累计约96万户 。除了大规模的旧改 ，各区还结合实际推出一批“自选动作”
，如对老式里弄房屋开展由内到外的综合整治，推进厨卫改造
、“一平米 ”马桶工程等 ，让更多居民用上了干净卫生的抽水马桶。2022年
，上海完成成片旧改历史性任务，解决了集中成片的“拎马桶”问题
。2023年 ，全市对分布在零星旧改地块、中心城区旧里 、郊区老镇老街的无卫生设施旧住房进行了全面排摸，并通过倒粪站倒排
，最终锚定14082户“拎马桶
”居民，制定了两年完成改造任务的目标。汤世秀介绍往日倒马桶的地方 。澎湃新闻记者 邹娟 图在上海市浦东新区高桥镇北街租住了25年的汤世秀 ，去年12月之前
，每天早上五六点钟都要排队在公共厕所门口倒马桶
。“最长的时候排过半小时，冬天的时候最难受。”汤世秀说 ，那种又冷又臭的味道实在不好受 。汤世秀说
，整个北街百余户共用一个公厕，晚上关门后只能靠痰盂解决 ，洗澡则在杂物间隔出一块地方
，梅雨季节湿气重
、霉味浓，照顾老人更是难上加难
。汤世秀家里改造出一间1平方米的卫生间 ，面积虽小却功能齐全。澎湃新闻记者 邹娟 图2024年
，村委干部上门征询加装卫生间的意见，汤世秀激动得几天没睡好 。12月 ，她家改造出一间1平方米的卫生间，虽小却功能齐全
，马桶、花洒 、扶手一应俱全
。“装上洗手间就是好，人都硬气多了。 ”汤世秀说 ，改造仅用几天
，完全免费 。虽然是租户，她由衷喜欢上海这座城市 ，高效
、讲秩序、有人情味
。经过市区共同努力
，2024年全市共完成改造7589户，徐汇 、长宁
、普陀、闵行 、金山
、松江、青浦 、奉贤、宝山等9个区提前完成“拎马桶
”改造任务。2025年以来 ，其余各区进一步细化实施路径
，倒排时间节点，将剩余6493户的改造完成时间提前至9月底 。上半年 ，崇明
、嘉定、杨浦 、浦东
、静安等区完成改造任务
，8月底黄浦、虹口等区也相继提前完成。至此，全市“拎马桶”改造任务总体完成
。一户一方案 ，以绣花功夫破难题三十多年的改造，需要耐心
，也需要智慧。因为越是推进到后期，面临的越是“难啃的硬骨头 ” 。居民家中空间逼仄 ，腾出一平方米都极为困难；邻里之间因排污问题心存顾虑
，协调难度大；再加上周边排污条件限制 、改造资金紧张等现实问题，“拎马桶
”改造可谓艰巨复杂
。面对这些挑战 ，上海房管部门在全面调研
、深入研判的基础上
，围绕不同改造方式、差异化的支持政策与专项资金保障，形成了一整套政策措施 、管理制度与建设标准。坚持“一区一策
、一项目一方案” ，以“绣花功夫 ”因地制宜推进改造 。除了旧改征收和拆除重建之外
，最为常见的改造方式，是直接在居民家中增设卫生设施
。在“螺蛳壳里做道场
”的有限空间中 ，多部门协同协作
，以技术创新应对现实制约，因地制宜采取户内加装电马桶、楼内增设合用卫生间等方式 ，形成“一楼一策 、一户一案”的精准改造路径。例如在浦东新区西泥路区域，为降低对居民生活的影响
，施工采用集马桶
、洗手池、淋浴为一体的“集成式卫浴设施 ”，通过工厂定制 、现场组装 ，在保证质量和工期的同时
，得到居民极大好评 。而在四川北路街道宝安支路45-51号，由于排管条件受限 ，只能在居民家中加装电马桶
，缩小管道直径
。为了腾出这宝贵的一平方米，家中的床、柜子
、沙发都得移位。尽管过程有些折腾 ，但70多岁的景川红只表达了三个字“老满意
” 。几十年来每天爬楼拎痰盂的日子
，终于画上了句号
。景川红家里在卧室一角加装了卫生设施。澎湃新闻记者 陈悦 图面对涉及风貌保护的里弄房屋，改造更需精细审慎 。这些房屋空间尤为局促 ，为此上海探索“入户加装+抽户加装+保护性修缮”三同步综合改造模式
，在“留房留人 ”的基础上留住“烟火气”。贵州路地块，通过“抽户+加装马桶
”的方式 ，解决居民卫生问题
。澎湃新闻记者 李菁 图以南京东路街道贵州路地块为例，作为风貌保护街坊
，部分房屋面积本就“捉襟见肘”。项目组负责人李文俊介绍，他们通过协商抽户的方式 ，抽出一户空间
，改建成带三个隔间的卫生间，一举解决了三户居民的如厕难题 。面对室内确实无法加装的情况 ，房管部门想方设法挖掘周边存量空间资源
，在户外加装独用卫生间
。静安区愚园路433弄就是一个典型案例：为满足居民独用卫生间的需求，所属街道经与市教委沟通 ，将市教委紧邻小区公厕的一处经营性用房腾出
，改造为39个统一规格的一平米卫生间，不仅有抽水马桶、洗手池 ，还有淋浴器插座和通风系统
，居民可自行加装淋浴器。做好群众工作，“一户都不能放弃 ”“一户都不能放弃 。
”杨浦区住宅更新发展中心主任陈颖说
。“拎马桶”改造 ，考验的是技术水平，也考验做群众工作的能力。在杨浦区共青路357弄的无卫生设施改造中
，定海路街道办事处副主任陈怿坦言，有些居民起初因为房间太小 、没看到改造效果心里没底等原因 ，不愿意接受改造 。“我们对一部分愿意改造的老百姓先行施工
，请不愿意的老百姓再来看看改好的样子，通过我们后续二轮
、三轮的继续工作 ，更多人实地感受到了这项工作的好
，也就逐步调整了自己的意愿
。 ”陈怿介绍，改造方案不局限于解决“拎马桶
”的问题 ，还在淋浴、无障碍等方面做了合理化的设置。针对居民普遍关心的“新增设施是否影响房屋结构”“排水系统能否正常运行 ”等技术问题
，工作组也专门安排专业工程师面对面答疑，结合施工图纸和数据 ，打消居民顾虑 。杨浦区共青路357弄居民家新装的抽水马桶
。 澎湃新闻记者 邹佳雯 图群众工作贯穿改造全过程。针对不理解政策的居民
，街道工作组与居民区干部组建“组团式
”服务团队，反复上门沟通 ，部分案例上门次数超百次 。欧阳路街道欧四居委会副主任胡霖表示，曾和同事多次登门解释
，在一户正在装修的房子里打造“样板间”，让居民直观看到改造效果 ，施工过程中顺手为居民处理屋面渗漏 、加装水龙头等。静安区还形成了蕃瓜弄群众工作八法：一线聚力法
、一户一策法、党员带头法 、集体共情法
、将心比心法、组团服务法 、关键人物法
、随机应变法
。在前期大量扎实群众工作的基础上
，项目正式签约当天24小时内实现98.6%签约率。收官不收劲 。虹口区房管局城市更新科科长姚浩表示，建设完成后的使用管理同样重要
。工作小组在“建 ”与“管
”上同步推进：公共区域安装的卫生设施配备小电表、小水表 ，方便分摊水电费；在室内公共区域增设的
，组织居民制定公约，住户轮流打扫；在室外增设的 ，则委托物业公司定期保洁
，确保居民使用舒心。市房管部门也表示，对已完成改造的点位强化后续管理 ，尤其针对采用“电马桶”方式改造的点位
，建立定期回访机制，加强日常维护 ，确保下水管道通畅不堵塞，今年以来已完成回访1200余人次 。对增设户外卫生设施的区域
，依托区属房管集团提供“管家式 ”服务，确保公共区域干净整洁 ，切实筑牢改造成效的托底保障
。国京路41号
，居民田依平讲述居住环境改造后带来的便利。澎湃新闻记者 张呈君 图如今，国京路41号的木质楼梯踩上去仍会吱呀作响 ，但79岁的田依平再也不用深夜倒痰盂 。“以前下雨天人都不敢出门
，生怕摔一跤没人管，现在好了 ，晚上起夜再也不用往公共厕所跑了
。”站在新装的卫生间门口
，她指着洁白的马桶赞不绝口。今年5月初加装厨卫后，