北京智能网联汽车限行/北京打造首个智能网联汽车政策先行区

11部委联合下发智能汽车发展战略,2020成智能网联转折关键

近日，在国家11部委联合下发的《智能汽车创新发展战略》中 ，也提到了要加速各地智能网联基地建设，建立健全的智能汽车测试评价体系及测试基础数据库
，重点研发虚拟仿真 、软硬件结合仿真、实车道路测试等技术和验证工具，并鼓励人工智能
、互联网等企业成自动驾驶产业的领军者 。

月24日 ，国家发展和改革委员会（国家发改委）联合科技部、工信部 、财政部
、交通运输部、商务部等11部委共同印发了《智能汽车创新发展战略》（以下简称《战略》）。该《战略》旨在加快推进智能汽车的创新发展
，并为行业提供了顶层战略规划
。

月12日，由国家发改委 、工信部
、公安部、交通部等11部委联合盖章的《智能汽车创新发展战略》（以下简称“《战略》”）正式下发。有相关专家认为 ，这份由11部委联合印发的《战略》相当于一声号角
，表明中国将要在智能汽车领域发起冲锋 。

020年2月24日，发改委 、网信办
、工信部等11个国家部委联合下发“关于印发《智能汽车创新发展战略》的通知 ”
。到2025年 ，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态 、基础设施
、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成。

月22日
，11部委联合下发《智能汽车创新发展战略》， 通知中提出：到2025年 ，中国标准智能汽车的技术创新 、产业生态、基础设施
、法规标准、产品监督和网络安全体系将基本形成
，能够实现有条件自动驾驶的智能汽车达到规模化生产，实现高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用 。

这一政策导向直接推动了车路协同项目的落地 ，如郑州市3亿自动驾驶公交路线招标，即5G与车联网融合的典型案例
。跨部门协同推动产业标准化2019年初
，11个国家部委联合发布《智能汽车创新发展战略》，明确提出加快公路数字化 、智能化改造 ，推动“人
、车、路 、云”一体化车路协同发展。

2025年11月新能源车渗透率

〖壹〗
、025年11月中国新能源汽车市场渗透率预计首次突破60% 。以下为具体分析：根据权威预测数据
，2025年11月中国新能源汽车零售量预计达到135万辆，这一规模标志着市场渗透率将首次突破60%的关键节点
。渗透率作为衡量新能源汽车市场接受度的重要指标 ，其数值反映的是新能源汽车销量占整体汽车市场销量的比例。

〖贰〗、吉利：以187
，798辆位列第二，新能源渗透率飙升至60.5% 。旗下银河品牌月销132 ，652辆
，同比增长76%；高端子品牌极氪交付28，843辆
。奇瑞：以111 ，346辆位居第三
，11月整体总销量达255，809辆 ，新能源业务增长显著。上汽新能源：单月销量94万辆，创历史新高 。

〖叁〗 、025年11月中国新能源车销量整体表现亮眼
，市场渗透率首次突破60%，主流车企销量多数实现环比增长 ，头部阵营优势持续扩大。市场整体概况 零售总量：根据行业数据
，11月新能源乘用车零售量预计达135万辆左右，同比增长约5%（部分数据因统计口径略有差异）
。

〖肆〗
、025年11月新能源新势力销量整体呈分化态势 ，乘联分会数据显示新能源零售渗透率达58%
，部分车企创纪录，部分下滑整体市场概况 零售数据：乘联分会统计 ，11月新能源乘用车零售134万辆
，同比增长7%，环比增长6%；新能源渗透率达58% ，传统燃油车生产同比下降14%。

〖伍〗、025年11月新能源汽车零售销量为131万辆
，同比增长2%，环比增长0%；批发销量为170.6万辆 ，同比增长17%，环比增长8%
，渗透率达59%，较去年同期提升8个百分点 。

国家关于促进汽车消费的政策

〖壹〗 、025年汽车国家补贴政策在推动汽车产业发展
、促进消费升级等方面发挥着重要作用
。补贴政策涵盖多个领域 ，旨在鼓励新能源汽车推广、提升汽车智能化水平以及推动汽车出口等。补贴政策重点扶持新能源汽车领域 。对纯电动汽车 、插电式混合动力汽车等给予不同程度补贴
，以降低消费者购车成本，提高新能源汽车市场占有率
。

〖贰〗、例如 ，对发动机排量在6升及以下
、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车
，给予每辆3000元的一次性定额补贴。同时，在私人购买新能源汽车方面 ，也有相应的补贴试点政策 。总的来说
，国家的汽车补贴政策旨在推动老旧车辆的淘汰和新能源汽车的普及，以促进汽车消费市场的稳定和扩大
。

〖叁〗 、将进一步促进二手车放心便利交易 ，推动汽车市场的持续健康发展。综上所述
，国家发改委等部门鼓励限购城市放宽车辆购买限制的政策，旨在拓展汽车消费新场景
、培育消费新增长点 ，推动汽车市场的持续健康发展 。这一政策的实施将有助于释放潜在的汽车消费需求，促进汽车产业的转型升级和经济的高质量发展
。

〖肆〗、首次购车补贴是国家为了促进汽车消费 、推动汽车产业发展而推出的一项政策举措。国家推出首次购车补贴主要有几方面原因 。其一
，能刺激汽车市场的消费活力。在当前经济环境下，鼓励消费者购买新车 ，带动汽车销售增长
，进而拉动相关产业链发展
。其二，有助于推动汽车产业升级。

未来5年新能源汽车发展趋势的预测

市场规模持续扩大：未来5年 ，新能源汽车市场将保持高速增长态势 。随着全球环保意识增强和碳中和目标推进
，消费者对新能源汽车的接受度显著提升
。技术进步带来的成本下降（如电池费用降低）和产品力提升（如续航里程增加），将进一步刺激市场需求。

新能源汽车行业未来5年的发展趋势如下：市场规模将持续扩大与消费者接受度提升：随着新能源汽车技术的进步 ，如电池续航里程的增加
、充电设施的普及
，以及费用的逐渐降低，消费者对新能源汽车的接受度将逐年提高 。预计未来五年 ，新能源汽车市场规模将持续扩大
，成为全球经济的重要支柱之一
。

综上所述，新能源汽车行业未来5年的发展趋势将呈现市场规模持续扩大、产品多元化与个性化定制服务不断涌现以及产业链上下游合作加强等特点。这些趋势将共同推动新能源汽车行业的快速发展和产业升级 。

由此 ，在盖世汽车研究院的预测中，今年新能源乘用车市或呈低开高走态势
，全年渗透率仍有望逼近40%，但未来几年内增速和渗透率增幅放缓不可避免 ，至2025年
，或实现“新能源汽车50%市场份额
”的中长期规划目标
。

外地牌照新能源汽车进京有限制吗?

外地牌照新能源专项作业车在北京有限制，具体限制规定如下：时间与区域限制根据相关规定 ，外地牌照的新能源专项作业车在北京有明确的时间和区域行驶限制。每天6时至24时
，外地新能源载货汽车和专项作业车禁止进入六环路（不含）以内道路行驶 。这意味着，在上述时间段内 ，这类车辆若想进入六环路以内的区域
，将受到严格限制，无法正常通行
。

外地新能源小客车在北京不可以不用受限号限制。具体规定如下：限行规定外地新能源汽车 ，无论是纯电动还是混动类型
，在北京均需遵守尾号限行规定 。这一规定与本地燃油车 、新能源车共同执行，旨在缓解城市交通压力 ，保障道路通行效率。

北京外地新能源车全天禁止进入二环路（含）以内道路，无时间窗口可通行
。具体规定如下：核心限行政策根据北京市现行交通管理规定
，外地号牌的新能源车（包括纯电动
、插电式混合动力等）与燃油车执行相同限行标准，即全天24小时禁止进入二环路（含）以内道路行驶。

法律分析：外地牌照纯电小客车 ，需要遵守限行规定 。不管是纯电还是插电
，外地新能源车在京都限行
。必须办理进京通行证，每辆车每年比较多办理进京通行证12次 ，每次办理的进京通行证有效期最长为7天。

政策调整风险：北京对外地车辆的管控政策可能根据交通压力动态调整
，建议出行前通过“北京交警”官方渠道查询最新规定 。环保要求：新能源汽车需符合国家环保标准，若车辆存在排放超标等问题 ，可能被限制进入北京
。

非京牌电车在北京的行驶受到一定限制
，不能随意通行。根据北京市的交通管理规定，外地牌照的纯电动车（新能源车）需遵守以下规则：工作日限行：非京牌电车在工作日（星期一到星期五）早晚高峰时段（7：00-9：00、17：00-20：00）禁止在五环路（含）以内道路行驶 。