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2025年12月18日，海南自贸港全岛封关将正式启动 。许多人可能好奇 ，到底什么是封关？封关“封
”的又是什么？

其实
，封关不是封岛，而是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域 ，实施以“‘一线’放开 、‘二线’管住
、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度
。

海南自贸港全岛封关
，有哪些政策红利？对普通人来说，又将产生怎样的影响？一起来听听海南自由贸易港研究院院长迟福林的解读。

问题1：封关后的海南有啥不一样？对你我有何影响？

封关运作后 ，“零关税、低税率 、简税制 ”会逐步创造条件全面实施 。对企业而言
，意味着其享惠范围更广
、门槛更低
。

海南自由贸易港封关运作、简并税制后，“零关税”等税收优惠政策力度会更大 ，享受政策也将更便利。“零关税
”商品数量将显著增加，覆盖约74%的商品税目
，惠及医药 、高端食品加工等重点产业 。享惠主体范围也全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位
。此外 ，海南实施“双15%”税收优惠政策
，即符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠。这些税收优惠也是海南自由贸易港政策的核心吸引力之一 。

其次，封关运作后 ，对于在海南扩大旅游
，拉动旅游消费，也是极大的利好消息。按照现阶段的封关制度设计 ，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外
，大多数货物以及所有的人员
、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理 ，封关前后没有变化
。大家到海南岛出差 、旅行都和现在一样
，也不需要办理额外的证件。

因此，无论是对于国内游客、投资者还是广大居民来说 ，都将享受到更好的体验和更好的服务 。

问题2：封关运作的核心目的是什么？做什么，怎么做？

封关运作的核心目的
，是发挥海南地缘优势，发挥海南在目前百年变局加速演进背景下的独特作用 ，使海南成为面向东盟为主体的重要开放门户
。

“十五五 ”时期
，如果海南能够在重要开放门户上打下基础，那就有决定性影响。怎么来真正发挥作用？有几件事很重要 。

第一 ，海南要成为中国与东盟经贸合作的战略枢纽
。海南的优势不仅在于其独特的高水平开放政策
，更重要的是海南又采取了具体措施，有“两个总部基地
”政策 ，即东盟到中国投资的企业能在海南设立总部基地
，然后到中国大陆去投资；中国大陆的企业能在海南设立总部基地，然后到东盟去投资。

第二 ，要加快落地核心政策
，要推动办事效率，完善法治环境 ，我认为这个十分重要 。

第三，海南的产业发展主要依靠现代高科技产业
、旅游产业和各类服务业为主导的产业
。“十五五”规划建议在部署扩大高水平对外开放时
，明确提出“以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 ”。对海南来说，要完善跨境服务贸易负面清单管理制度 。未来几年 ，如果海南自贸港跨境服务贸易负面清单继续缩减
，就能增加海南投资吸引力，所以这个负面清单很重要
。

策划：车玉明 李志晖 肖阳

执行策划：唐心怡 孙佳悦

统筹：王云霞 刘音苑

编导：常颖

制作：朱少杰

设计：李权

特别鸣谢

海南自由贸易港研究院